Rapport sur les plans et les priorités de 2014-2015

Rapport sur les plans et les priorités de 2014-2015

ISSN 2292-5465

Message du vérificateur général du Canada

Section I — Aperçu du Bureau

Profil organisationnel

Contexte organisationnel

Priorités de l’organisation

Dépenses prévues

Budget des dépenses par crédits votés

Section II — Points saillants de la planification par produit

Principales activités d’audit législatif

Mesures de rendement organisationnel

Section III — Renseignements supplémentaires

Liste des tableaux fournissant des renseignements supplémentaires

Rapports prévus pour 2014-2015

Indicateurs et mesures de rendement du Bureau

 

Budget des dépenses
2014-2015

PARTIE III — Plans de dépenses des ministères : Rapports sur les plans et les priorités

Objet

Le Rapport sur les plans et les priorités est le plan de dépenses individuel de chaque ministère et organisme. Ce document renferme, pour une période de trois ans, des renseignements détaillés sur les principales priorités d’une organisation selon ses résultats stratégiques, ses programmes et les résultats prévus ou attendus. De plus, il établit des liens avec les besoins en ressources présentés dans le Budget principal des dépenses. De concert avec le Budget principal des dépenses, le Rapport sur les plans et les priorités renseigne les députés sur les dépenses prévues des ministères et des organismes, et appuie l’examen des projets de loi de crédits qu’effectue le Parlement. Le Rapport sur les plans et les priorités est habituellement déposé peu de temps après le Budget principal des dépenses par le président du Conseil du Trésor.

Le Budget des dépenses

Le Budget des dépenses est composé de trois parties :

En vertu du Règlement de la Chambre des communes, les parties I et II doivent être déposées au plus tard le 1er mars de chaque année.

Pour ce qui est de la partie III du Budget des dépenses, les Rapports ministériels sur le rendement de l’exercice complet le plus récent sont déposés à l’automne par le président du Conseil du Trésor.

Le Budget supplémentaire des dépenses appuie les lois de crédits présentées plus tard au cours de l’exercice. Il présente de l’information sur les besoins en dépenses qui n’étaient pas suffisamment définis pour être inclus dans le Budget principal ou qui ont été précisés après le fait, afin de tenir compte de l’évolution de programmes et de services en particulier. Le Budget supplémentaire des dépenses renferme également de l’information sur les modifications apportées aux prévisions de dépenses des principaux postes législatifs ainsi qu’à d’autres postes comme les transferts de fonds entre crédits, les radiations de dettes, les garanties de prêt et la création ou l’augmentation de subventions.

Pour plus de renseignements sur le Budget des dépenses, veuillez consulter le site Web du Secrétariat du Conseil du Trésor.

Liens avec le Budget des dépenses

Les diverses parties du Budget des dépenses se complètent pour donner une vue d’ensemble des dépenses de l’État. Le présent Rapport sur les plans et les priorités fait partie de la Partie III du Budget des dépenses. Alors que la Partie II est axée sur l’aspect financier du Budget des dépenses, la Partie III met l’accent sur les renseignements financiers et non financiers sur le rendement, tant du point de vue de la planification et des priorités (Rapport sur les plans et les priorités) que des réalisations et des résultats (Rapport ministériel sur le rendement).

Les informations financières sont présentées dans les Rapports sur les plans et les priorités et les Rapports ministériels sur le rendement de tous les ministères selon une structure particulière, dite Structure de la gestion, des ressources et des résultats. Pour la présentation des dépenses prévues, les Rapports sur les plans et les priorités s’appuient sur le Budget des dépenses comme source fondamentale d’information financière.

Les dépenses présentées dans le Budget principal des dépenses sont fondées sur la Mise à jour annuelle des niveaux de référence, qui est préparée à l’automne. Les dépenses prévues se trouvant dans les Rapports sur les plans et les priorités se fondent quant à elles sur le Budget des dépenses et sur tout autre montant figurant dans une présentation au Conseil du Trésor approuvée au plus tard le 1er février (voir la section Définitions). Ce réajustement des données financières permet d’obtenir une vue d’ensemble actualisée des dépenses prévues par programme.

Comment lire ce document

Le Rapport sur les plans et les priorités du Bureau du vérificateur général du Canada se divise en trois parties :

Section I — Aperçu du Bureau

Cette première section permet au lecteur de se faire une idée générale de l’organisation. On y présente la mission de l’organisation, des renseignements de base sur les ressources financières et humaines, et une analyse des priorités pour l’année à venir. Cette section du rapport contient également les dépenses prévues. Elle ne contient pas de renseignements non financiers sur le rendement des programmes (voir la Section II).

Section II — Points saillants de la planification par produit

Cette section contient des renseignements financiers et non financiers détaillés sur le rendement.

Section III — Renseignements supplémentaires

Cette section contient des renseignements complémentaires aux plans et aux priorités du Bureau. Le lecteur y trouvera de l’information sur l’écologisation des opérations gouvernementales, les audits internes et les évaluations. Il pourra aussi consulter la liste des rapports que nous prévoyons publier au cours de l’exercice 2014-2015, ainsi que nos indicateurs et mesures de rendement.

Définitions

Dépenses budgétaires
Dépenses de fonctionnement et en capital; paiements de transfert à d’autres paliers gouvernementaux, organisations ou individus; et paiements à des sociétés d’État.

Dépenses non budgétaires
Dépenses nettes et recettes liées à des prêts, placements et avances qui changent la composition des actifs financiers du gouvernement du Canada.

Résultat escompté
Se dit d’un résultat qu’un programme est censé produire.

Équivalent temps plein (ETP)
Unité de mesure selon laquelle un employé représente une charge complète d’une année-personne dans un budget ministériel. Les ETP sont calculés selon le ratio des heures de travail assignées par rapport aux heures de travail normales. Les heures de travail normales sont établies dans les conventions collectives.

Dépenses prévues
Aux fins du Rapport sur les plans et les priorités, les dépenses prévues renvoient aux montants figurant dans les présentations au Conseil du Trésor qui ont été approuvées au plus tard le 1er février 2014. Cette date butoir est différente de celle établie pour le processus du Budget principal des dépenses. Par conséquent, les dépenses prévues peuvent inclure des montants supplémentaires aux dépenses prévues inscrites dans le Budget principal des dépenses de 2014-2015.

Résultat stratégique
Avantage durable pour la population canadienne qui découle du mandat et de la vision du Bureau ou de ses fonctions de base.

Message du vérificateur général du Canada

J’ai le plaisir de présenter le Rapport sur les plans et les priorités du Bureau du vérificateur général du Canada pour l’exercice 2014-2015.

Au cours de la dernière année, nous avons fini de définir un nouvel ensemble d’objectifs stratégiques pour le Bureau. Nous avons aussi évalué nos activités actuelles qui se rapportent à ces objectifs et recensé quatre domaines qui, selon nous, sont susceptibles d’être améliorés. Nous nous efforcerons de réaliser des progrès dans chacun de ces domaines en 2014-2015.

Nous voulons d’abord nous assurer d’optimiser la valeur de nos audits pour les parlementaires, les assemblées législatives des territoires, les conseils d’administration des sociétés d’État et les comités d’audit. En ce qui concerne nos audits d’états financiers, nous comptons préparer un rapport sommaire annuel afin de fournir aux parlementaires et aux entités que nous auditons des informations et des indications supplémentaires sur nos travaux d’audit. En ce qui concerne nos audits de performance, nous sommes en voie d’intégrer à nos pratiques des mécanismes qui nous permettront de mieux exprimer la valeur attendue de chacun de nos audits et d’en mesurer la valeur.

En deuxième lieu, nous nous consacrerons à améliorer autant que possible l’économie et l’efficience de nos méthodes et processus de gouvernance et de prise de décisions. Après avoir mené à bien la mise à jour de nos méthodes d’audit l’an dernier, nous chercherons des occasions de mettre en œuvre nos nouvelles méthodes d’audit avec toute l’efficacité possible et à moindre coût. Par ailleurs, nous avons amorcé un dialogue avec le personnel en vue de renforcer l’habilitation en milieu de travail. Nous considérons en effet que c’est un prérequis si nous voulons mener à bien toutes nos activités.

En 2014-2015, nous achèverons notre plan d’action visant à réduire les coûts de fonctionnement, conformément à la proposition d’examen stratégique et fonctionnel que nous avons soumise au Parlement en octobre 2011. Selon notre budget, nous atteindrons notre objectif de réduction des effectifs et réduirons les dépenses prévues de plus de 6,5 millions de dollars une année avant la date prévue. Malgré le fait que nous avons réduit de 25 le nombre d’audits financiers que nous effectuons et que nous allons continuer à chercher des gains d’efficience, nous sommes persuadés de pouvoir continuer à servir le Parlement, en réalisant des audits conformes aux normes professionnelles, dans les délais et en respectant le budget alloué.

Nous prévoyons réaliser plus de 95 audits d’états financiers, 27 audits de performance et 4 examens spéciaux en 2014-2015. À la demande du Sénat du Canada, nous effectuerons également un audit du Sénat.

Je tiens à profiter de cette occasion pour remercier tous les employés du Bureau de leur professionnalisme et de leur engagement continu envers le Bureau et le Parlement.

Le vérificateur général du Canada,

Michael Ferguson, CPA, CA,
FCA (Nouveau-Brunswick)

Le 3 février 2014

Section I — Aperçu du Bureau

Profil organisationnel

Vérificateur général : Michael Ferguson, CPA, CA, FCA (Nouveau-Brunswick)

Année de fondation : 1878

Principales autorités législatives :

Loi sur le vérificateur général, L.R.C. (1985), ch. A-17

Loi sur la gestion des finances publiques, L.R.C. (1985), ch. F-11

Ministre : l’honorable James Flaherty, c.p., député, ministre des Finances*

*Même si le vérificateur général jouit de l’indépendance qui se rattache à ses fonctions d’auditeur, il doit présenter un rapport sur les dépenses de son bureau au ministre des Finances, à des fins administratives.

Contexte organisationnel

Notre fonction

Le Bureau du vérificateur général du Canada est le bureau d’audit législatif du gouvernement fédéral. Nous sommes également le bureau d’audit législatif des trois territoires (le Nunavut, le Yukon et les Territoires du Nord-Ouest). Nous effectuons des études et des audits indépendants qui fournissent information, assurance et avis objectifs au Parlement, aux assemblées législatives des territoires, aux gouvernements et à la population canadienne. Le commissaire à l’environnement et au développement durable aide le vérificateur général à s’acquitter de ses fonctions en matière d’environnement et de développement durable. Grâce à nos rapports et à nos témoignages lors des audiences parlementaires, nous aidons le Parlement à s’acquitter de sa tâche, c’est-à-dire autoriser les dépenses et surveiller les activités du gouvernement.

Nos activités

Le vérificateur général est un mandataire du Parlement, qui est indépendant du gouvernement pour ce qui est de ses travaux et de ses responsabilités. Il présente ses rapports directement au Parlement. Il exerce ses responsabilités en vertu de la Loi sur le vérificateur général, de la Loi sur la gestion des finances publiques et d’autres lois et décrets. Ces responsabilités ont trait à l’audit législatif et, dans certains cas, à la surveillance des ministères et organismes fédéraux, des sociétés d’État, des gouvernements territoriaux et d’autres entités.

Les principales activités d’audit législatif du Bureau du vérificateur général sont :

Audits d’états financiers

Nos audits d’états financiers fournissent l’assurance que les états financiers sont présentés fidèlement, en conformité avec le référentiel d’information financière applicable. Lorsque cela est exigé, nous donnons l’assurance que les organisations auditées respectent, dans tous leurs aspects significatifs, les autorisations législatives qui sont pertinentes pour l’audit des états financiers. Nous auditons les états financiers des sociétés d’État des gouvernements fédéral et territoriaux et d’autres organismes. Nous auditons aussi les états financiers sommaires du gouvernement du Canada et des trois territoires (le Nunavut, le Yukon et les Territoires du Nord-Ouest).

Pour toute lacune ou possibilité d’amélioration dont nous prenons connaissance au cours de nos travaux d’audit dans des domaines comme la communication de l’information financière et les contrôles internes, nous formulons des recommandations à l’intention de la direction. Nous fournissons aussi information et conseils aux comités d’audit afin de les appuyer dans l’exercice de leurs fonctions de surveillance de l’information financière et des contrôles internes.

Audits de performance

Les audits de performance permettent de déterminer, par rapport à des critères établis, si les responsables gèrent les programmes gouvernementaux en accordant toute l’importance voulue à l’économie, à l’efficience et aux effets sur l’environnement, et si des mesures sont en place pour évaluer l’efficacité de ces programmes et en rendre compte. Nous formulons dans nos rapports des recommandations touchant les défauts les plus graves que nous avons recensés.

La Loi sur le vérificateur général donne au Bureau le pouvoir de déterminer quels secteurs de l’administration publique il examinera dans le cadre de ses audits de performance. Nous pouvons décider d’auditer soit un seul programme ou une seule activité du gouvernement, soit un secteur de responsabilité faisant intervenir plusieurs ministères ou organismes, soit une question qui concerne plusieurs ministères et organismes. Nous tenons compte des demandes d’audit formulées par les comités parlementaires. Cependant, c’est le vérificateur général qui décide, en dernier lieu, des sujets d’audit.

Examens spéciaux

Nos examens spéciaux permettent d’évaluer les moyens et méthodes mis en œuvre par les sociétés d’État pour protéger leurs biens, gérer leurs ressources humaines, matérielles et financières d’une manière économique et efficiente, et mener leurs activités avec efficacité. Dans le cadre d’un examen spécial, nous présentons au conseil d’administration de la société d’État une opinion à savoir s’il existe une assurance raisonnable que les moyens et méthodes de la société ne comportent aucun défaut grave. En plus de signaler les défauts graves, nos examens spéciaux permettent de mettre en lumière les moyens et les méthodes qui favorisent la réussite et qui fournissent au conseil d’administration des renseignements et des recommandations sur les possibilités d’amélioration.

Toutes les sociétés d’État mères doivent faire l’objet d’un examen spécial par le Bureau, à l’exception de la Banque du Canada, qui n’est pas assujettie à cette obligation, et de l’Office d’investissement du Régime de pensions du Canada, qui, en vertu de sa loi d’habilitation, doit faire l’objet d’un examen spécial par un auditeur choisi par son conseil d’administration. Aux termes de la Loi sur la gestion des finances publiques, un examen spécial doit être réalisé au moins une fois tous les dix ans.

Activités de surveillance du développement durable et pétitions en matière d’environnement

Le commissaire à l’environnement et au développement durable aide le vérificateur général à s’acquitter de ses fonctions en matière d’environnement et de développement durable. Il effectue des audits de performance pour surveiller la manière dont le gouvernement gère les enjeux liés à l’environnement et au développement durable et, au nom du vérificateur général, il signale au Parlement les questions qui méritent son attention.

Le commissaire administre également le processus de pétitions en matière d’environnement. Il fait, entre autres, le suivi des réponses du gouvernement aux pétitions environnementales et rend compte chaque année au Parlement des activités liées aux pétitions présentées l’année précédente, y compris les cas où les réponses des ministres aux pétitions n’ont pas été fournies dans le délai de 120 jours fixé par la loi. Au moment de planifier ses futurs audits, le Bureau du vérificateur général tient compte des questions soulevées dans les pétitions.

Enquêtes relatives à la Loi sur la protection des fonctionnaires divulgateurs d’actes répréhensibles

Aux termes de la Loi sur la protection des fonctionnaires divulgateurs d’actes répréhensibles, le vérificateur général est habilité à mener des enquêtes sur toute divulgation faite par un fonctionnaire qui concerne le Commissariat à l’intégrité du secteur public. Si nous déterminons que les allégations d’actes répréhensibles sont fondées, le Bureau doit alors présenter au Parlement un rapport sur le cas.

Méthodes professionnelles

Pour assurer la fiabilité et la cohérence de ses travaux d’audit, le Bureau investit continuellement dans les méthodes professionnelles. Ce faisant, il appuie :

Par ailleurs, la fonction de méthodes professionnelles du Bureau agit à titre de Groupe national des pratiques professionnelles, qui fait partie du Conseil canadien des vérificateurs législatifs, et à ce titre elle offre, sur demande, des méthodes, des formations et des avis.

Les activités internationales

Notre stratégie internationale de 2012-2017 encadre les activités internationales du Bureau tout en le positionnant de manière à ce qu’il puisse relever les futurs défis et saisir les possibilités qui s’offrent à lui. Cette stratégie s’articule autour de quatre objectifs :

Afin d’atteindre ces objectifs, le Bureau axe ses activités à l’échelle internationale sur ce qui suit :

Résultat stratégique et résultats escomptés

Le résultat stratégique à long terme du Bureau du vérificateur général consiste à contribuer, par ses audits législatifs, à améliorer la gestion des programmes publics et la reddition de comptes au Parlement.

Nous avons cerné des résultats à court, à moyen et à long terme que nous comptons atteindre grâce à nos audits.

À court terme, nous voulons :

À moyen terme, nous voulons :

À long terme, nous voulons que nos travaux contribuent à rendre les programmes et les activités du gouvernement plus efficaces, efficients et économiques, et que les programmes favorisent le développement durable.

Le tableau suivant résume le résultat stratégique, les résultats escomptés, ainsi que les objectifs, indicateurs et cibles de rendement du Bureau (pièce 1).

Pièce 1 — Sommaire de la planification

Résultat stratégique : Nous contribuons à la bonne gestion du gouvernement
et à sa reddition de comptes, dans l’intérêt des Canadiens

Résultats escomptés

  • Le Parlement et les assemblées législatives territoriales sont bien informés.
  • Le Parlement, les assemblées législatives territoriales et les organisations fédérales et territoriales participent au processus d’audit.
  • Le Parlement et les assemblées législatives territoriales demandent des comptes au gouvernement.
  • Nos travaux sont pertinents pour les organisations fédérales et territoriales, les ministères, les organismes et les sociétés d’État.
  • Les médias et le public sont bien informés.
  • L’appui à notre mandat et à nos travaux est maintenu.
Objectifs Indicateurs et cibles

Les principaux utilisateurs de nos rapports participent au processus d’audit

  • Pourcentage des audits qui sont examinés par les comités parlementaires : Maintenu
  • Nombre d’audiences et de séances d’information parlementaires auxquelles nous participons par rapport au nombre de jours de séance du Parlement : Maintenu

Nos travaux offrent une valeur ajoutée aux principaux utilisateurs de nos rapports

Pourcentage des utilisateurs qui sont d’avis que nos audits offrent une valeur ajoutée : 90 % pour tous les types d’audit

Nos travaux offrent une valeur ajoutée aux organisations que nous auditons

Pourcentage des cadres supérieurs qui estiment que nos audits offrent une valeur ajoutée :

  • 80 % pour les audits d’états financiers et les examens spéciaux
  • 70 % pour les audits de performance

Les principaux utilisateurs de nos rapports et les organisations auditées donnent suite à nos constatations

  • Pour les audits d’états financiers, pourcentage de réserves et « d’autres questions » auxquelles on a donné suite d’un rapport d’audit à l’autre : 100 %
  • Pour les audits de performance, pourcentage des recommandations examinées lors de nos audits de suivi où les progrès ont été jugés satisfaisants : 75 %

Priorités de l’organisation

Nous avions pour priorité en 2013-2014 de renouveler le plan stratégique du Bureau. Nous avons fait de bons progrès à ce chapitre. Nous avons défini un nouvel ensemble d’objectifs stratégiques en examinant notre organisation sous différents angles, notamment :

Dans le cadre de notre processus de planification stratégique, nous avons ciblé quatre domaines qui pourraient être améliorés :

Nous axerons nos efforts sur ces quatre points au cours de l’exercice 2014-2015.

Tout d’abord, nous voulons nous assurer d’optimiser la valeur de nos audits pour nos clients, soit les parlementaires, les assemblées législatives des territoires, les conseils d’administration et les comités d’audit. Pour ce faire, en 2014-2015 nous intégrerons à nos pratiques d’audit de performance des mécanismes qui nous permettront d’exprimer plus clairement la valeur attendue de chacun des audits que nous entreprenons et d’identifier la valeur réelle, une fois l’audit terminé. Nous nous employons également à renforcer nos méthodes de recueil et de consignation d’information sur les activités des entités que nous auditons. Nous nous attendons à ce que ces efforts nous permettent d’améliorer notre planification des audits et d’axer nos travaux sur les domaines où nos audits sont susceptibles d’apporter une grande valeur, et à ce qu’ils nous aident à mesurer l’incidence de nos audits et à en rendre compte. Dans le cadre de nos pratiques d’audit d’états financiers, nous prévoyons établir un rapport sommaire annuel afin d’accroître la valeur de nos audits d’états financiers pour les parlementaires et les entités auditées.

En deuxième lieu, nous reverrons nos méthodes et processus de gouvernance et de prise de décisions en vue d’accroître leur efficience, sous le signe de l’économie.

Troisièmement, nous examinerons des façons de mettre en œuvre nos nouvelles méthodes d’audit de la manière la plus efficace et économique possible.

Enfin, pour notre quatrième secteur d’amélioration ciblé, nous voulons nous assurer d’offrir un milieu de travail favorisant l’habilitation. Nous considérons en effet que c’est un prérequis si nous voulons mener à bien toutes nos activités.

Nous examinerons par ailleurs nos indicateurs de rendement en 2014-2015 afin de nous aider à assurer le suivi des progrès accomplis en vue de réaliser nos objectifs stratégiques. Nous prévoyons mettre en place un nouvel ensemble d’indicateurs pour l’exercice 2014-2015.

Dépenses prévues

Le tableau suivant (la pièce 2) présente les ressources financières que le Bureau compte utiliser au cours des trois prochains exercices.

Pièce 2 — Ressources financières (dépenses prévues en dollars)

Total des dépenses budgétaires1
(Budget principal des dépenses)
2014-2015
Dépenses prévues1
2014-2015
Dépenses prévues
2015-2016
Dépenses prévues2
2016-2017
77 700 000 95 200 000 95 000 000 94 300 000

1 L’écart entre les dépenses budgétaires et les dépenses prévues pour 2014-2015 représente le coût des services fournis gratuitement par d’autres entités gouvernementales (12,7 millions de dollars), ainsi que d’autres ajustements ordinaires (4,8 millions de dollars) comme les fonds reportés à un exercice ultérieur, les congés parentaux et les indemnités de départ, et d’autres écarts causés par la mise en œuvre de la comptabilité d’exercice (les charges au titre des salaires à payer et les acquisitions d’immobilisations moins l’amortissement).

2 L’autorisation de dépense de l’Organisation internationale du travail expirera une fois l’audit du 31 décembre 2015 terminé. Cela entraînera une réduction du nombre d’ETP à partir de 2016-2017.

Le tableau suivant (la pièce 3) présente les ressources humaines que le Bureau compte utiliser au cours des trois prochains exercices.

Pièce 3 — Ressources humaines (équivalents temps plein [ETP])

2014-2015 2015-2016 2016-20171
565 565 560

1 L’autorisation de dépense de l’Organisation internationale du travail expirera une fois l’audit du 31 décembre 2015 terminé. Cela entraînera une réduction du nombre d’ETP à partir de 2016-2017.

Le tableau ci-après (la pièce 4) résume les dépenses budgétaires du Bureau et les dépenses prévues pour les exercices 2011-2012 à 2016-2017. Le tableau suivant (la pièce 5) présente les tendances des dépenses du Bureau pour les mêmes périodes.

Pièce 4 – Sommaire de la planification budgétaire (en dollars)

Activité d’audit législatif1 Dépenses réelles
2011-2012
Dépenses réelles
2012-2013
Prévisions des dépenses
2013-2014
Dépenses prévues
2014-2015 2015-2016 2016-20172
Audits des états financiers des sociétés d’État, des gouvernements territoriaux et d’autres organisations, et des états financiers sommaires du gouvernement du Canada 47 200 000 45 200 000 42 900 000 41 900 000 41 800 000 41 200 000
Audits de performance et études 38 000 000 39 600 000 39 200 000 39 100 000 39 000 000 38 600 000
Examens spéciaux de sociétés d’État 2 700 000 2 800 000 4 400 000 5 400 000 5 500 000 5 200 000
Activités de surveillance du développement durable et pétitions en matière d’environnement 1 300 000 1 800 000 2 000 000 1 600 000 1 600 000 1 600 000
Évaluations des rapports sur le rendement des agences3 600 000 200 000 0 0 0 0
Méthodes professionnelles 13 500 000 10  100 000 10 000 000 8 100 000 8 000 000 8 000 000
Coût total de fonctionnement 103 300 000 99 700 000 98 500 000 96 100 000 95 900 000 94 600 000
Moins : coûts recouvrés4 800 000 800 000 800 000 900 000 900 000 300 000
Coût de fonctionnement net 102 500 000 98 900 000 97 700 000 95 200 000 95 000 000 94 300 000

1 Nous avons attribué le coût des services d’audit à chaque activité d’audit législatif.

2 L’autorisation de dépense de l’Organisation internationale du Travail expirera une fois l’audit du 31 décembre 2015 terminé. Cela entraînera une réduction du nombre d’ETP à partir de 2016-2017.

3 Nous avons effectué notre dernière évaluation des rapports sur le rendement des agences au cours de l’exercice 2012-2013.

4 Les coûts recouvrés comprennent les revenus disponibles du Groupe national des pratiques professionnelles (GNPP) et des audits de l’Organisation internationale du Travail, pour lesquels nous recouvrons des coûts.

Pièce 5 — Tendances relatives aux dépenses du Bureau

Graphique à barres montrant les dépenses réelles, projetées et prévues du Bureau du vérificateur général du Canada

[Pièce 5 — version textuelle]

La tendance relative aux dépenses entre l’exercice 2011-2012 et l’exercice 2015-2016 s’explique par la mise en œuvre de notre plan de réduction des charges opérationnelles, établi dans le cadre de notre proposition d’examen stratégique et fonctionnel qui a été soumise au Parlement en octobre 2011.

Budget des dépenses par crédits votés

Pour en savoir plus sur les crédits organisationnels du Bureau du vérificateur général du Canada, prière de consulter le Budget principal des dépenses de 2014-2015.

Section II — Points saillants de la planification par produit

Principales activités d’audit législatif

Nous recueillons de l’information sur l’incidence de nos travaux et avons établi un ensemble d’indicateurs et de cibles pour mesurer les résultats de nos trois principales activités : les audits d’états financiers, les audits de performance et les examens spéciaux. Nous avons commencé à revoir notre cadre de mesure du rendement dans le contexte de l’initiative de renouvellement de notre plan stratégique. Cette revue n’étant pas terminée, nous présentons dans les sections suivantes les principales activités, les résultats escomptés, les objectifs, les indicateurs et les cibles de rendement du Bureau, ainsi que les ressources financières prévues pour chacune de ces activités d’audit législatif en utilisant nos mesures existantes.

Une liste complète de nos indicateurs et cibles de rendement figure à la Section III — Renseignements supplémentaires du présent rapport.

Audits des états financiers des sociétés d’État, des gouvernements territoriaux et d’autres organisations

Les audits d’états financiers répondent aux questions suivantes :

Points saillants de la planification — La loi confère au Bureau la responsabilité d’auditer les états financiers sommaires du gouvernement du Canada et des trois gouvernements territoriaux, les états financiers des sociétés d’État fédérales et territoriales et d’autres entités. L’Organisation internationale du Travail, une agence des Nations Unies, compte parmi les autres entités que nous auditons.

Au cours de l’exercice 2014-2015, nous effectuerons plus de 95 audits d’états financiers et missions de certification connexes.

Le tableau ci-après (la pièce 6) présente les résultats escomptés, les objectifs, les indicateurs et les cibles de rendement ainsi que les ressources financières prévues pour les audits des états financiers des sociétés d’État, des gouvernements territoriaux et d’autres organisations, et pour l’audit des états financiers sommaires du gouvernement du Canada.

Pièce 6 — Audits d’états financiers

Résultats escomptés

  • Le Parlement, les assemblées législatives territoriales et les organisations fédérales et territoriales participent au processus d’audit.
  • Le Parlement et les assemblées législatives des territoires demandent des comptes au gouvernement.
  • Nos travaux sont pertinents pour les organisations fédérales et territoriales, les ministères, les organismes et les sociétés d’État.
Objectifs Indicateurs et cibles

Nos travaux offrent une valeur ajoutée aux principaux utilisateurs de nos rapports

Au moins 90 % des présidents de comités d’audit trouvent que nos audits d’états financiers offrent une valeur ajoutée

Nos travaux offrent une valeur ajoutée aux organisations que nous auditons

Au moins 80 % des cadres supérieurs des sociétés d’État et des grands ministères trouvent que nos audits d’états financiers offrent une valeur ajoutée

Les principaux utilisateurs de nos rapports et les organisations que nous auditons donnent suite à nos constatations

100 % des réserves de nos opinions d’audit sont réglées d’un audit à l’autre

Ressources financières prévues pour 2014-2015 : 41,9 millions de dollars

Audits de performance et études de ministères, d’organismes et de gouvernements territoriaux

Les audits de performance permettent de répondre aux questions suivantes :

Points saillants de la planification — En 2014-2015, nous prévoyons rendre compte des constatations de 28 audits de performance d’entités fédérales et territoriales. Notre calendrier d’audit pour l’année à venir est présenté dans la Partie III — Renseignements supplémentaires du présent rapport. Nous avons effectué 30 audits de performance et études en 2012-2013 et en avons planifié 29 pour 2013-2014.

Le tableau ci-dessous (la pièce 7) présente les résultats escomptés, les objectifs, les indicateurs et les cibles de rendement ainsi que les ressources financières prévues pour les audits de performance et les études.

Pièce 7 — Audits de performance et études

Résultats escomptés

  • Le Parlement, les assemblées législatives territoriales et les organisations fédérales et territoriales participent au processus d’audit.
  • Le Parlement et les assemblées législatives des territoires demandent des comptes au gouvernement.
  • Nos travaux sont pertinents pour les organisations fédérales et territoriales, les ministères, les organismes et les sociétés d’État.
Objectifs Indicateurs et cibles

Les principaux utilisateurs de nos rapports participent au processus d’audit

  • Maintien du pourcentage d’audits étudiés par les comités parlementaires
  • Maintien du nombre d’audiences et de séances d’information parlementaires auxquelles nous participons, par rapport au nombre de jours de séance du Parlement

Nos travaux offrent une valeur ajoutée aux principaux utilisateurs de nos rapports

Au moins 90 % des membres de comités parlementaires sélectionnés trouvent que nos audits de performance offrent une valeur ajoutée

Nos travaux offrent une valeur ajoutée aux organisations que nous auditons

Au moins 70 % des cadres supérieurs de ministères trouvent que nos audits de performance offrent une valeur ajoutée

Les principaux utilisateurs de nos rapports et les organisations que nous auditons donnent suite à nos constatations

Les progrès réalisés ont été jugés satisfaisants pour au moins 75 % des recommandations examinées lors de nos audits de suivi

Ressources financières prévues pour 2014-2015 : 39,1 millions de dollars

Examens spéciaux

L’examen spécial d’une société d’État répond à la question suivante :

Les moyens et les méthodes de la société d’État donnent-ils l’assurance raisonnable que les actifs sont protégés, que la gestion des ressources est économique et efficiente et que les activités sont menées de façon efficace?

Points saillants de la planification — Au cours d’une période de dix ans, le Bureau effectue des examens spéciaux auprès d’environ 43 sociétés d’État fédérales. En 2014-2015, nous prévoyons procéder à l’examen spécial de VIA Rail Canada Inc., de l’Administration canadienne de la sûreté du transport aérien, de la Monnaie royale canadienne et de la Société immobilière du Canada limitée.

Le tableau ci-dessous (la pièce 8) présente les résultats escomptés, les objectifs, les indicateurs et les cibles de rendement, ainsi que les ressources financières prévues pour les examens spéciaux des sociétés d’État.

Pièce 8 — Examens spéciaux

Résultats escomptés

  • Le Parlement et les organisations fédérales participent au processus d’audit.
  • Le Parlement demande des comptes au gouvernement.
  • Nos travaux sont utiles pour les sociétés d’État.
Objectifs Indicateurs et cibles

Nos travaux offrent une valeur ajoutée aux principaux utilisateurs de nos rapports

Au moins 90 % des présidents de conseils d’administration trouvent que nos examens spéciaux offrent une valeur ajoutée

Nos travaux offrent une valeur ajoutée aux organisations que nous auditons

Au moins 80 % des dirigeants de sociétés d’État trouvent que nos examens spéciaux offrent une valeur ajoutée

Ressources financières prévues pour 2014-2015 : 5,4 millions de dollars

Mesures de rendement organisationnel

Nous mesurons et gérons notre rendement en tant qu’organisation, et ce, de diverses façons. Dans le cadre du renouvellement de notre plan stratégique, nous revoyons les indicateurs qui sont utilisés pour mesurer le rendement du Bureau. Cette revue n’étant pas terminée, nous présentons dans la section ci-après les objectifs, les indicateurs et les cibles que nous utilisons actuellement pour mesurer notre rendement dans trois domaines importants.

Respect des échéances et des budgets

Le tableau ci-après (la pièce 9) présente les objectifs, les indicateurs et les cibles concernant le respect des échéances et des budgets.

Pièce 9 — Respect des échéances et des budgets

Objectifs Indicateurs et cibles

Audits d’états financiers

Respect de l’échéance1

  • 100 % des audits des états financiers des sociétés d’État respectent l’échéance établie
  • 100 % des audits des états financiers d’autres organisations fédérales dont l’échéance est fixée par la loi sont effectués dans le respect de cette échéance
  • Au moins 80 % des audits des états financiers d’organisations fédérales sans échéance fixée par la loi sont effectués dans les délais établis
  • Au moins 60 % des audits des états financiers d’organisations territoriales sont effectués dans les délais établis

Respect du budget2

Au moins 80 % des audits d’états financiers respectent le budget

Audits de performance

Respect de l’échéance

Au moins 90 % des rapports d’audit de performance sont terminés avant la date de dépôt prévue indiquée dans le Rapport sur les plans et les priorités

Respect du budget

Au moins 80 % des audits de performance respectent le budget

Examens spéciaux

Respect de l’échéance

100 % des rapports d’examen spécial sont délivrés au plus tard à la date d’échéance fixée par la loi

Respect du budget

Au moins 80 % des examens spéciaux respectent le budget

1 Pour les audits d’états financiers, le « respect de l’échéance » signifie l’échéance fixée par la loi lorsqu’il y en a une (généralement 90 jours après la fin de l’exercice), ou 150 jours après la fin de l’exercice lorsque la loi ne fixe aucune échéance.

2 Par « respect du budget », on entend que les heures réelles consacrées à l’audit ne dépassent pas de plus de 15 % les heures prévues au budget.

Assurer la fiabilité de nos rapports d’audit

Nos travaux d’audit reposent sur des méthodes et un Système de contrôle qualité rigoureux. Notre Système de contrôle qualité est fondé sur les normes de la profession et les politiques du Bureau. Il fournit aux auditeurs une série d’étapes obligatoires à suivre lorsqu’ils réalisent un audit. Les revues internes annuelles et les examens externes effectués périodiquement par des pairs permettent de fournir des opinions au vérificateur général, à savoir si nos audits sont réalisés selon les normes établies pour la profession et si notre Système de contrôle qualité est bien conçu et mis en œuvre efficacement. Les revues internes annuelles permettent aussi de déterminer si les opinions et les conclusions formulées dans nos rapports d’audit sont appropriées. Nous rendons compte publiquement des résultats de ces revues et examens afin de donner l’assurance aux députés et à la population qu’ils peuvent s’appuyer sur les opinions et les conclusions exprimées dans nos rapports d’audit.

Le Plan de revue des pratiques et d’audit interne ainsi que les rapports publiés se trouvent sur le site Web du Bureau du vérificateur général. Les tableaux se trouvant dans la section intitulée « Renseignements supplémentaires » présentent une liste des audits internes prévus.

Les examens externes réalisés par des instituts provinciaux de comptables agréés et de comptables professionnels agréés visent à déterminer si nous appliquons les normes de la profession.

Le tableau ci-après (la pièce 10) présente les objectifs, les indicateurs et les cibles de rendement qui nous permettent d’avoir l’assurance que nos rapports d’audit sont fiables.

Pièce 10 — Assurer la fiabilité de nos rapports d’audit

Objectifs Indicateurs et cibles

Nos rapports d’audit sont fiables

100 % des revues internes des pratiques indiquent que les opinions et les conclusions exprimées dans nos rapports d’audit sont appropriées et s’appuient sur des éléments probants

Notre Système de contrôle qualité est conçu de manière adéquate et fonctionne efficacement

100 % des revues internes des pratiques et des examens externes indiquent que notre Système de contrôle qualité est conçu de manière adéquate et fonctionne efficacement

Offrir un milieu de travail respectueux

Le Bureau du vérificateur général s’attache à créer et à maintenir un milieu de travail respectueux. Ses employés, dans l’exercice de leurs fonctions et dans leur conduite professionnelle, sont guidés par un cadre équilibré de valeurs professionnelles, déontologiques et humaines qui sont énoncées dans le Code de valeurs, d’éthique et de conduite professionnelle du Bureau. Notre Code a été renouvelé le 4 octobre 2012. Au moment de leur entrée en fonction au Bureau, tous les employés reçoivent un exemplaire du Code. Par la suite, ils sont tenus de reconfirmer chaque année qu’ils s’engagent à le respecter.

Les méthodes de travail respectueuses sont inscrites dans les profils de compétences de chaque groupe et échelon professionnels au sein du Bureau. Ces compétences servent lors de la dotation en personnel, de la gestion du personnel, des promotions et des évaluations. En outre, la moitié de la rémunération au rendement des gestionnaires est liée à leur capacité de gérer efficacement les ressources humaines, ce qui englobe la promotion d’un milieu de travail respectueux.

Notre programme obligatoire de perfectionnement professionnel prévoit une formation sur les méthodes de communication et de gestion respectueuses. Nous avons récemment instauré une nouvelle Politique sur le respect en milieu de travail, qui comprend des mécanismes visant à soutenir les employés qui ont le sentiment d’avoir été victimes d’un comportement irrespectueux, de harcèlement ou de discrimination en milieu de travail. Nos conseillers en matière de respect au travail fournissent aide et conseils aux employés de tous les niveaux, et le coordonnateur en matière de respect au travail relève directement du vérificateur général pour ce qui est des questions concernant des plaintes officielles.

Le tableau ci-après (la pièce 11) présente les objectifs, les indicateurs et les cibles pour offrir un milieu de travail respectueux au sein du Bureau du vérificateur général.

Pièce 11 — Offrir un milieu de travail respectueux

Objectifs Indicateurs et cibles

Satisfaction globale des employés

Au moins 80 % des employés estiment que le Bureau est un employeur supérieur à la moyenne ou l’un des meilleurs employeurs du pays

Effectif bilingue

  • Le vérificateur général ainsi que 100 % des vérificateurs généraux adjoints et des directeurs principaux satisfont à nos exigences linguistiques
  • Au moins 75 % des directeurs des régions bilingues satisfont à nos exigences linguistiques

Effectif diversifié

100 % de la représentation par rapport à la disponibilité au sein de la population active pour les femmes, les personnes handicapées, les Autochtones et les membres d’une minorité visible

Maintien en poste

Au moins 90 % de maintien en poste des professionnels d’audit

Apport au développement durable

Le Bureau du vérificateur général favorise le développement durable en examinant des questions d’importance dans le domaine de l’environnement et du développement durable lorsqu’il choisit les sujets à auditer et planifie et réalise ses audits de performance. Veiller à ce que le Bureau accorde toute l’importance voulue aux risques environnementaux au cours du processus d’audit est l’un des objectifs de la Stratégie de développement durable de 2014-2016 du Bureau. Dans cette stratégie, le Bureau s’est aussi donné comme objectif de réduire au minimum l’empreinte écologique de ses activités. Pour ce faire, le Bureau prévoit renforcer son Équipe d’écocivisme, écologiser ses achats de biens et de services et favoriser les déplacements écologiques.

Le tableau ci-après (la pièce 12) présente les objectifs, les indicateurs et les cibles de rendement concernant notre contribution au développement durable.

Pièce 12 — Contribution au développement durable

Objectifs Indicateurs et cibles

Continuer de s’assurer que toutes les équipes de mission qui réalisent des audits de performance et des examens spéciaux appliquent le Guide sur le 4e E (guide d’évaluation des risques environnementaux du Bureau)

Pourcentage des équipes d’audit de performance qui utilisent l’outil d’examen du Guide sur le 4e E et consultent des spécialistes internes de l’environnement pour recenser et évaluer les risques environnementaux lorsqu’elles établissent leurs plans d’audit : 100 %

Pourcentage des équipes d’audit de performance qui utilisent l’outil d’examen du Guide sur le 4e E et consultent les spécialistes internes de l’environnement pour déterminer s’il y a des questions environnementales importantes liées au sujet de leur audit : 100 %

Pourcentage des examens spéciaux pour lesquels des risques environnementaux importants pour les sociétés d’État ont été identifiés et les équipes de mission ont bénéficié d’avis et d’un appui : 100 %

Section III — Renseignements supplémentaires

Liste des tableaux fournissant des renseignements supplémentaires

Les tableaux et renseignements supplémentaires ci-après peuvent être consultés sur le site Web du Bureau du vérificateur général du Canada :

Rapports prévus pour 2014-2015

Rapports au Parlement

Rapport du vérificateur général du Canada du printemps 2014

Rapport du vérificateur général du Canada de juin 2014

Rapport du vérificateur général du Canada de l’automne 2014

Rapport du commissaire à l’environnement et au développement durable de l’automne 2014

Rapport du vérificateur général du Canada de décembre 2014

Rapports aux assemblées législatives du Nord

Rapport du vérificateur général du Canada du printemps 2015

Indicateurs et mesures de rendement du Bureau

Les tableaux ci-après (les pièces 13 et 14) résument les cibles que nous avons retenues pour évaluer le rendement du Bureau en 2014-2015, et nos objectifs et résultats pour l’exercice 2012-2013, soit le plus récent exercice pour lequel nous avons des données sur les résultats obtenus.

Pièce 13 — Sommaire de nos indicateurs d’incidence

Objectifs et indicateurs Résultats réels
2012-2013
Cibles
2012-2013
Cibles
2014-2015

Nos travaux offrent une valeur ajoutée aux principaux utilisateurs de nos rapports

Pourcentage des présidents de comités d’audit qui sont d’avis que nos audits d’états financiers offrent une valeur ajoutée

91 %

90 %

90 %

Pourcentage des membres de comités parlementaires qui sont d’avis que nos audits de performance offrent une valeur ajoutée

96 %

90 %

90 %

Pourcentage des présidents de conseils d’administration qui sont d’avis que nos examens spéciaux offrent une valeur ajoutée

s.o.1

90 %

90 %

Nos travaux offrent une valeur ajoutée aux organisations que nous auditons

Pourcentage des cadres supérieurs de sociétés d’État et de grands ministères qui sont d’avis que nos audits d’états financiers offrent une valeur ajoutée

88 %

80 %

80 %

Pourcentage des cadres supérieurs de ministères qui sont d’avis que nos audits de performance offrent une valeur ajoutée

75 %

70 %

70 %

Pourcentage des directeurs généraux de sociétés d’État qui sont d’avis que nos examens spéciaux offrent une valeur ajoutée

s.o.1

80 %

80 %

Les principaux utilisateurs de nos rapports participent au processus d’audit

Nombre d’audiences et de séances d’information parlementaires auxquelles nous participons

A connu une baisse, passant de 29 à 27

À maintenir ou à hausser2

À maintenir ou à hausser2

Pourcentage des audiences et des séances d’information par rapport au nombre de jours de séance du Parlement

A connu une baisse, passant de 28 à 21 %

À maintenir ou à hausser2

À maintenir ou à hausser2

Pourcentage des audits de performance étudiés par des comités parlementaires

A connu une baisse, passant de 43 à 30 %

À maintenir ou à hausser2

À maintenir ou à hausser2

Les principaux utilisateurs de nos rapports et les organisations que nous auditons donnent suite à nos constatations

Pourcentage de réserves et « autres questions » auxquelles on a donné suite d’un rapport d’audit d’états financiers à l’autre

61 %3

100 %

100 %

Pourcentage des recommandations examinées lors de nos audits de suivi où les progrès ont été jugés satisfaisants

72 %

75 %

75 %

1 En raison du petit nombre de répondants, les résultats ne sont pas présentés en pourcentage. Nous avons reçu une rétroaction favorable, conforme à notre cible.

2 Ces indicateurs ne comportent pas de cible numérique. La cible porte plutôt sur le maintien du pourcentage d’audiences et de séances d’information parlementaires auxquelles nous participons, par rapport au nombre de jours de séance du Parlement, et sur le maintien du pourcentage d’audits étudiés par les comités parlementaires.

3 Lors de nos audits d’états financiers en 2012-2013, nous avons constaté que les organisations auditées avaient donné suite à 11 des 18 réserves et « autres questions » formulées dans nos opinions d’audit d’états financiers en 2011-2012.

Pièce 14 — Sommaire de notre rendement organisationnel

Objectifs et indicateurs Résultats réels
2012-2013
Cibles
2012-2013
Cibles
2014-2015

Nos travaux respectent les échéances1

Pourcentage des audits d’états financiers terminés à la date d’échéance :

 

 

 

  • Sociétés d’État fédérales pour lesquelles l’échéance est fixée par la loi

96 %

100 %

100 %

  • Autres organisations fédérales pour lesquelles l’échéance est fixée par la loi

91 %

100 %

100 %

  • Organisations fédérales pour lesquelles il n’y a pas d’échéance fixée par la loi

93 %

80 %

80 %

  • Organisations territoriales

83 %

60 %

60 %

Pourcentage des rapports d’audit de performance déposés à la Chambre des communes à la date de dépôt prévue indiquée dans le Rapport sur les plans et priorités

100 %

90 %

90 %

Pourcentage des rapports d’examen spécial remis à la date d’échéance fixée par la loi ou avant cette date

100 %
(3 sur 3)

100 %

100 %

Nos travaux respectent le budget2

Pourcentage d’audits réalisés dans les limites du budget :

 

 

 

  • Audits d’états financiers — sociétés d’État fédérales

84 %

80 %

80 %

  • Audits d’états financiers — autres organisations fédérales pour lesquelles l’échéance est fixée par la loi

91 %

80 %

80 %

  • Audits d’états financiers — organisations fédérales pour lesquelles il n’y a pas d’échéance fixée par la loi

100 %

80 %

80 %

  • Audits d’états financiers — organisations territoriales

81 %

80 %

80 %

  • Audits de performance

69 %

80 %

80 %

  • Examens spéciaux

100 %
(3 sur 3)

80 %

80 %

Nos rapports d’audit sont fiables

Pourcentage des revues internes des pratiques qui indiquent que les opinions et les conclusions de nos rapports d’audit sont appropriées et s’appuient sur des éléments probants

100 %
(14 sur 14)

100 %

100 %

Les examens externes par les pairs indiquent que nos cadres de gestion de la qualité sont bien conçus et fonctionnent efficacement

s.o.3

Oui

Oui

Nous offrons un milieu de travail respectueux

Pourcentage des employés qui trouvent que le Bureau est un employeur supérieur à la moyenne

83 %

80 %

80 %

Pourcentage des membres de la direction qui satisfont à nos exigences linguistiques :

 

 

 

  • vérificateur général, vérificateurs généraux adjoints et directeurs principaux

84 %

100 %

100 %

  • directeurs dans les régions bilingues

79 %

75 %

75 %

Pourcentage de la représentation par rapport à la disponibilité au sein de la population active pour :

  • les femmes

123 %

100 %

100 %

  • les personnes handicapées

98 %

100 %

100 %

  • les Autochtones

104 %

100 %

100 %

  • les membres des minorités visibles

107 %

100 %

100 %

Taux de maintien en poste des professionnels de l’audit

92 %

90 %

90 %

Cibles relatives au développement durable

  • Pourcentage des équipes d’audit de performance qui utilisent l’outil d’examen du Guide sur le 4e E et consultent des experts internes de l’environnement pour recenser et évaluer les risques environnementaux lorsqu’elles établissent leurs plans d’audit

80 %

100 %

100 %

  • Pourcentage des équipes d’audit de performance qui utilisent l’outil d’examen du Guide sur le 4e E et consultent des experts internes de l’environnement pour déterminer s’il y a des questions environnementales importantes liées au sujet de leur audit

100 %

100 %

100 %

  • Pourcentage des examens spéciaux pour lesquels des risques environnementaux importants ont été identifiés et les équipes de mission ont bénéficié d’avis et d’un appui

100 %

100 %

100 %

1 L’expression « audits d’états financiers terminés à la date d’échéance » renvoie à l’échéance prévue par la loi, le cas échéant (généralement 90 jours après la clôture de l’exercice) ou au délai de 150 jours après la clôture lorsque la loi ne fixe pas d’échéance.

2 L’expression « audits réalisés dans les limites du budget » renvoie au fait que le nombre réel d’heures nécessaires pour effectuer un audit ne dépasse pas de plus de 15 % le nombre d’heures prévues au budget.

3 Selon le dernier examen par les pairs réalisé (2009-2010), le Système de contrôle qualité du Bureau est conçu de manière adéquate et fonctionne efficacement.